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中山大学附属第一医院关于印发《2014年民主评议政风行风工作实施方案》的通知

 

 

 

 

 

 

 

附一办〔2014〕7号

 

中山大学附属第一医院关于印发《2014年

民主评议政风行风工作实施方案》的通知

 

各处、科室、东院、东山院区:

为贯彻落实广东省政府纠风办、广东省卫生计生委关于民主评议政风行风的工作部署,全面加强我院行业作风建设,做好民主评议政风行风工作,根据相关文件精神,现将《2014年中山大学附属第一医院民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们,请认真执行。

特此通知。

  中山大学附属第一医院

     2014年5月6日

    中山一院院长办公室                  2014年5月6日印发

2014年中山大学附属第一医院

民主评议政风行风工作实施方案

 

为贯彻落实广东省政府纠风办、广东省卫生计生委关于民主评议政风行风的工作部署,全面加强我院行业作风建设,做好 2014年民主评议政风行风工作,根据广东省纪委办公厅《2014 年省直民主评议政风行风工作方案》(粤纪办发〔2014〕8 号)和广东省卫生计生委《2014年广东省卫生计生委民主评议政风行风工作实施方案》(粤卫函〔2014〕435 号)的要求,结合广东省医疗卫生系统行业作风专项治理工作、坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项行动、党的群众路线教育实践活动整改工作“回头看”、纪律教育学习月活动的开展,特制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会、广东省委十一届三次全会、广东省纪委十一届三次全会和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于贯彻执行中央八项规定情况的报告》精神,紧紧围绕整治损害群众利益行为这个重点,按照以评促建、以查促改、边整边改的原则,通过自己查找、领导约谈、工作组督查、组织群众评价等方式,广泛听取和收集行风建设方面的意见、建议,主动开展自查自纠,自觉接受上级有关部门组织的暗访、评议和满意度测评,推动行业作风进一步转变,服务效能进一步增强,服务质量进一步提高,为民服务进一步落实,社会评价和满意度进一步提升,以树立医院的良好形象。

二、评议内容和分工

按照广东省直行评办和广东省卫生计生委的要求,民主评议主要内容如下:

    (一)落实中央和广东省关于改进作风的要求,制订改进措施,紧抓落实。

1.贯彻落实党的群众路线教育实践活动整改方案。(党办负责,全院参与)

2.严格执行国家卫生计生委要求的“医疗卫生行风建设‘九不准’”。(监察室牵头,全院参与)

(二)集中解决群众反映强烈的医院行风的热点问题。

1.开展党纪、政纪、法纪教育和职业道德教育,改善服务态度,改进服务作风,提高医疗质量。(党办、监察室、质评处、医务处、护理部、门诊办负责,全院参与)

2.采取便民利民惠民措施,解决群众看病就医问题。(门诊办、医务处、护理部、财务处负责,后勤处、院办信息网络科配合,全院参与)

(三)建立健全改进工作作风的常态化制度。(院办牵头,各职能部门负责)

三、组织领导

医院民主评议政风行风工作由民主评议政风行风工作领导小组组织领导,实行医院党政一把手负主责、分管领导分工负责、纪检监察部门负监督责任,科室、部门负责人对本科室、部门工作负主责,支部书记负监督责任,一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

(一)民主评议政风行风工作领导小组:

组  长:王深明  肖海鹏

副组长:黄建明  陈旻湖  何晓顺  周灿权

成  员(按姓名笔画排):

叶苏娜  朱  恺  匡  铭  刘小林  刘秋生

成守珍  余学清  陈  虹  陈  孝  陈起坤

温  杰  金玉善  林崇健  饶从志  秦  鉴

梁  兵  彭丹心  赖伟忠

领导小组负责领导、组织、协调、督促医院开展民主评议行风工作,研究解决民主评议工作中遇到的重大问题,完成广东省卫生计生委民主评议政风行风领导小组交办的有关工作。

领导小组下设办公室(简称行评办)。

主  任:黄建明

副主任:刘秋生  梁  兵  陈起坤

成  员(按姓名笔画排):

王建新  朱  恺  刘阳萍  成守珍  陈  虹

温  杰  金玉善  林崇健  钟嘉伟  唐  蕾

黄惠莲  彭丹心  赖伟忠  詹中兴

秘  书:丘  成  马路宁  史新亮

办公室负责承担民主评议日常事务,制定工作方案并组织实施,掌握评议动态和进度;督促各工作组、部门和科室开展工作、落实整改措施;定期汇总我院各阶段评议工作情况并及时向上级汇报。行评办联系电话:8919;地址:马棚岗35号大院内(车房二楼)。

(二)分设六个工作组:

1.治理商业贿赂工作组

组  长:黄建明

副组长:梁  兵

成  员(按姓名笔画排):

申  琳  刘阳萍  吴金泉  余俊蓉  陈  军

  陈  孝  彭丹心  温  杰  詹中兴

秘  书:马路宁

负责督促落实治理商业贿赂专项活动等要求,重点是检查医务人员、管理人员是否存在收受医药回扣、“红包”等情况,是否存在违规接受社会捐赠资助、为商业目的“统方”等行为。

2.治理乱收费工作组

组  长:肖海鹏

副组长:叶苏娜

成  员(按姓名笔画排):

刘利琼  刘建勋  杨  威  吴丽华  郑彦如

        胡丽茎  聂晓英  黄惠莲  谢淑萍

秘  书:潘惠珍

负责督促落实乱收费专项整治工作要求,重点是查找是否存在违规收费问题,包括过度治疗和检查、自立收费项目或分解收费项目、重复或虚假服务收费、超标准、超范围收费以及错收费等。

3.依法执业工作组

组  长:陈旻湖

副组长:陈  虹  成守珍

成  员(按姓名笔画排):

刘  敏  李  菁  杨  威  何旭鹏  张武军

        秦  鉴  彭丹心  熊  莺

秘  书:杨  洁  胡丽茎

负责督促落实医院和医务人员依法执业的要求,重点是检查医院开展的诊疗活动和项目是否符合国家相关法律法规及规范要求,有无卫生技术人员违规执业、超范围执业及非卫生技术人员从事诊疗活动等情况。

4.教育实践活动整改落实工作组

组  长:肖海鹏

副组长:陈起坤

成 员(按姓名笔画排):

马路宁  叶苏娜  史新亮  成守珍  刘秋生

       陈  军  陈  虹  林崇建  金玉善  黄建明 

        梁 兵  温  杰  赖伟忠

秘  书:陈晓敏  王  玲

负责结合党的群众路线教育实践活动整改方案开展“回头看”工作,督促整改方案的贯彻落实,完善医院党风廉政建设责任制,促进医院党风廉政建设。

5.建立和完善制度工作组

组  长:周灿权

副组长:林崇健

成  员:申  琳  刘大钺  刘阳萍  李鹤红  吴金泉

陈  军  陈  孝  唐月芬  温  杰

秘  书:丁书琴  何思中

负责建立和完善医院规章制度,研究解决规章制度在实施过程中遇到的重大问题,构建规章制度建设的长效机制;组织清理或废止已过时的、或与实际不相符的规章制度,组织修订需调整的制度及新订需补充的制度;了解医院规章制度的落实、执行情况,适时提出修订建议。

6.宣传工作组

组  长:王深明

副组长:陈起坤  李绍斌

成 员(按姓名笔画排):

丁书琴 马路宁  王  敏  申  琳  史新亮 

丘 成  杨  洁  吴金泉  张武军  陈晓敏

  林少文 胡丽茎  彭丹心  程思红  潘惠珍

秘  书:彭福祥

负责通过完善、创新职工教育机制,加大对职工的思想教育力度;组织策划通过宣传橱窗、横幅、院刊、专题讲座、报告会等多种活动方式,为医院党风廉政建设及民主评议工作营造良好的氛围;在院刊《一院之窗》开设“党风廉政建设及行风评议”、“医德医风建设”专栏,及时宣传报道我院开展民主评议工作的新动态和先进典型、先进经验,树立学习榜样,弘扬正气;利用各大媒体的宣传平台,加强对我院整体形象、各专科及专家的正面宣传,及时报道我院党风廉政建设、行风建设、医德医风建设等方面取得的成果;加强与国家卫生计生委、广东省卫生计生委及中山大学宣传部门的联系,积极向上级部门上报相关信息;利用新媒体平台加强医院的宣传报道,改善患者就医体验。

(三)业务科室以科(设有专科的以专科)、职能部门以处室(科)为单位成立民主评议工作小组,由科主任(处或科长)、支部书记、护士长和业务骨干、职工代表组成,人数为3-5人,设组长1人,由科主任(处或科长)担任。工作小组负责组织实施本处、科室的民主评议工作,开展自查自纠,并对自查发现的问题和上级部门反馈的问题落实整改。

四、实施步骤

民主评议政风行风工作从5月份开始,至11月底结束,分四个阶段组织实施。

第一阶段:部署工作

召开全院民主评议行风工作动员会,认真传达贯彻全省医疗卫生系统行风建设工作电视电话会议精神,对全院民主评议工作进行动员部署,统一思想认识,切实增强抓好民主评议工作的责任感。加大宣传力度,营造民主评议氛围,结合医院工作实际,制定具体实施方案。各工作组根据医院民主评议实施方案,结合本身工作职责,拟定工作方式方法,制定工作计划。

(一)建立机构、制定方案。按照上级要求并结合医院实际,调整民主评议政风行风工作领导小组、办公室,设立六个工作组,建立健全工作机制,明确工作职责,制定民主评议实施方案和工作计划。

(二)广泛动员、深入学习。召开动员大会,全面部署民主评议工作。全院印发《加强医疗卫生行风建设“九不准”学习手册》,组织收看《收受医药回扣暗访片》,重新签订《廉洁从医从业承诺书》,开展“医患双方签署不收和不送‘红包’协议书”工作,以多种形式组织全院职工认真学习和领会民主评议精神,明确任务,层层组织宣传发动,确保全体医务人员及干部职工熟悉民主评议工作的目的、意义、内容和要求,积极参加民主评议工作,做到全院职工100%受教育,进一步增强抵制医疗行业不正之风的观念,自觉遵守法律法规。

(三)加强培训、确保实效。组织医院中层以上骨干进行民主评议工作培训,提高对开展民主评议工作重要性和必要性的认识,掌握工作的目的、方法、步骤,切实落实,确保工作有序、顺利推进,取得实效。

(四)广泛宣传、塑造形象。在院内张贴、悬挂开展民主评议工作的口号和标语,设立宣传橱窗,营造民主评议氛围;在门诊和病区门口显眼处放置拒绝医药代表、严格执行“九不准”警示牌,加大行风建设和廉洁教育宣传警示力度;在院内刊物《一院之窗》和医院网站增设“行风评议”专栏,及时宣传报导我院开展民主评议工作的新动态和先进典型、先进经验,树立学习榜样,弘扬正气;运用广播、电视、报纸、网络等社会宣传媒体,及时报道我院行风建设取得的成绩和广大医务人员的精神面貌,塑造医院的良好形象;召开行业内先进典型的宣讲会,通过先进典型的亲身经历鼓励员工爱岗敬业,增强作为医务人员的荣誉感和使命感。

(五)建立渠道,接受监督。公布民主评议专项工作邮箱、投诉电话、投诉信箱等。我院专用投诉电话号码为:87615410(监察室)、87775064(服务管理科,24小时开通)、87330568(门诊办)。专项工作邮箱:zsyyhp@163.com

第二阶段:自查自纠(6月初完成)。

以切实解决群众反映强烈的突出问题、树立良好的行业形象为目标,认真开展自查自纠,针对存在的问题研究制定措施,认真进行整改。

(一)广开言路,收集意见

1.行评办组织各工作组代表走访市卫生局、越秀区法院等单位,广泛听取意见;召开行风监督员座谈会,收集反映集中的焦点问题;组织职工座谈会,听取内部意见和建议;与上级行评办保持密切联系,掌握信息动态。

2.各临床科室根据实际情况,做好来院患者的宣传工作,通过病区专栏、工休座谈会、病区意见本,征询患者对我院医疗服务的意见,检查便民措施是否到位、落实;门诊办公室组织门诊患者座谈会,广泛收集群众意见,找出薄弱环节,结合民主评议要求认真进行对照检查并做好自评工作。

3.畅通信息收集渠道,采取定向测评的方式,开展患者问卷调查,广泛收集群众的意见建议,接受社会评议和监督。

(二)全面自查,层层落实

1.全院各科室、部门认真开展自查自纠,查找是否存在行业不正之风、是否存在侵害群众利益的行为,重点是整治医药回扣、收受“红包”、医疗服务乱收费、不规范服务和执业等,各病区要对5月1日以来住院病人病历中《医患双方不收和不送“红包”协议书》的签署情况进行检查,在院患者没有签署的要补签

2.各工作组按照评议内容,认真查找所负责领域在行风建设和民主评议要求方面,尤其是为民服务、健全规章制度、日常监管、宣传教育等方面存在的突出问题,并制定整改措施,逐一整改。各工作组和科室、部门于6月上旬将自查自纠情况报行评办。

3.行评办组织民主评议工作检查组,对全院各部门、科室进行综合检查评议。同时,职能部门结合相关专项治理工作,组织专项检查,对突出的专项问题进行重点查、焦点问题深入查,包括对病区签署《医患双方不收和不送“红包”协议书》的情况进行检查,利用视频监控结合定点定时巡查对医药代表违规推销情况进行掌控等

第三阶段:督促整改,组织自评(8月底前完成)

组织全院各处、科室对发现的问题认真整改,对具备整改条件的问题,迅速整改;如有因客观原因短期内无法整改的,要及时向评议对象作好说明和解释工作,务求以实际成效取信于民。

(一)行评办将第二阶段收集的各方意见和建议整理归类,分析原因,确定整改重点,落实责任部门,限时整改。

(二)各工作组和行评办通过查阅资料、个别谈话、召开座谈会、不定时巡查、院内暗访等方法,结合群众反映问题整改情况的检查,对评议主要内容落实情况进行检查,对专项整治行动和民主评议工作不力的科室和部门进行督促整改。

(三)加强责任追究和情况通报。加大对群众反映强烈的不正之风的查处力度,严肃追究相关责任人的责任。对行风建设不重视、群众问题反映强烈且长期得不到纠正、在社会及院内造成不良影响的科室及部门责任人进行约谈和问责,并以内部通报等形式,通报巡查情况和典型案例,加强警示教育。

(四)汇总填写《广东省卫生计生系统民主评议政风行风自评表》,于8月15日前将自评情况上报广东省卫生计生委行评办。做好迎接广东省卫生计生委行评办来院督导检查的充分准备。

第四阶段:接受评议,总结提高(11月中旬前完成)

接受广东省卫生计生委行评办来院督查,对于督查发现的问题以及反馈的群众反映问题组织全院各处(科)室认真整改,对具备整改条件的问题,迅速整改;整改条件尚不成熟的,加强研究,制订整改意见,做好反馈解释工作,并形成专题书面报告报广东省卫生计生委民主评议领导小组。各工作组认真总结民主评议工作,并于10月31日前将小结上报行评办。行评办汇总民主评议工作情况后上报广东省卫生计生委行评办。

五、工作要求

民主评议行风是医院的一项重点工作,尤其是今年的民主评议工作,难度大、要求高,各部门和科室要高度重视,精心组织,切实做好民主评议的各项工作,并以此为契机,强化执行力,夯实医院管理,弘扬医院文化,展现医院的良好形象。

(一)强化领导,落实责任。根据“谁主管谁负责”的原则,医院党政一把手负主要责任,做到“四个亲自”,即亲自抓、亲自研究措施、亲自督促工作进度、亲自解决重大问题;分管领导具体抓,具体落实实施方案、具体执行工作计划;科室主任、处(科)长、党支部书记切实负起责任,对医院党政一把手负责,抓好本处(科)室的民主评议工作,一级抓一级,做到全院医务人员及干部职工人人参与、层层落实;各职能部门按职责分工督导落实民主评议相关内容,形成责任明确,上下联动,密切合作,高效畅通的民主评议工作机制;各党支部要充分发挥好战斗堡垒作用,结合群众路线教育实践活动整改情况积极推动民主评议工作。医院明确要责任到人,对在民主评议工作中成效明显的部门和表现突出的个人,将予以表彰奖励;对工作不力、影响医院民主评议工作的责任人,将严肃处理,追究责任。

(二)创新方法,增强实效。各科室和部门要针对医院中心工作,紧密联系实际,创新工作方法。要坚持把开展民主评议行风工作与坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项行动、党的群众路线教育实践活动整改工作“回头看”、纪律教育学习月活动和医疗工作结合起来,加强统筹,共同推进,互相促进。要坚持“边查边改、查纠并重,突出重点、兼顾一般”的原则,确保民主评议各项工作真正落到实处、取得实效。

(三)关注重点,狠抓整改。民主评议要以解决患者和职工反映的突出问题为重点,以患者和职工满意为标准。对患者和职工反映的问题和自身存在的作风问题,要及时采取有力措施,能够马上整改的要立即整改,不能及时整改的要明确整改时限,并向患者和职工说明情况,赢得他们的理解,切实以良好的作风展现医务人员的良好形象,以整改成效取信于民,真正让患者和职工满意。

(四)完善制度,强化落实。全院职工要在思想上、观念上强化落实意识,将着力点不折不扣放在抓落实上,不断提高执行力。同时要坚持把查找问题、落实整改、建立和完善制度贯穿民主评议全过程,大力推进体制机制创新,建立起完善的组织协调、监督检查长效机制,特别是对重要民意的收集、分析和发布,典型问题的查处和反馈等各项评议制度机制。

 

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